Филиал

казенного учреждения

ХМАО-Югры

"Центроспас-Югория"

по Кондинскому району

ПОЖАРНАЯ ЧАСТЬ

поселка городского типа Мортка

адрес: 628206, пгт. Мортка,

ул. Пушкина, 2.

тел: 8 (34677) 30-154, 31-003

эл.адрес: spas-konda@yandex.ru

Помощь пожарному

НОВОСТИ

Нормативно-правовая база

Охрана труда

Караульная служба

Основные термины

Пожарная техника и вооружение:

Тактика тушения пожаров

Водоснабжение

ГДЗС

Пожарно-строевая подготовка

Медицинская подготовка

История пожарной охраны России

Тесты

Сайты коллег

Архив видео

Архив фото

Гражданская оборона и ЧС

Профилактика

Пожарная безопасность в бизнесе

Геральдика МЧС России

Материально-техническое обеспечение (МТО)

Друзья сайта

ПЧ-27 Братск ПОЖАРУ-НЕТ! грузоперевозки

Личное время

- ПОЖАРЫ -

Ищем по сайту

"Если хочешь жить красиво - читай учебник Безбородько!" (с)

Основы сертифиакции продукции, работ и услуг

1. Методическая база сертификации

2. Организация сертификации

3. Цели сертификации. Оформление сертификата

4. Инспекционный контроль использования сертификата

Продукция – это результат деятельности, представленной в материально-технической форме, предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных или иных целях.

Качество продукции, в конечном результате, обусловлено уровнем научного обоснования параметров ее назначения, совершенством изготовления и оценивается на практике квалифицированным использованием. Следовательно, оно зависит как от производителя, так и от заказчика.

Отношения между ними устанавливаются Федеральным Законом «О техническом регулировании».

Этот закон регулирует правовые отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, перевозке, реализации и утилизации. То же самое осуществляется и на добровольной основе требований, т.е. по заказам. Эти правовые отношения называют техническим регулированием. Документом, устанавливающим обязательные для применения и использования требований к объектам технического регулирования, является технический регламент.

Продукцию разрабатывают по государственному и муниципальному заказам, по заказам конкретного потребителя и по инициативе разработчика. Для обозначения ее принадлежности к ГПС будем называть ее пожарно-технической продукцией (ПТП).

Пожарно-техническую продукцию производят различные акционерные общества, пожарно-технические компании, производственно-технические объединения и т.д. Каждое из предприятий рекламирует свою ПТП, сообщая, как правило, параметры общих тактико-технических характеристик. Естественно, что в условиях рыночной экономики и конкуренции значимость их очень велика. Однако пожарно-техническая продукция должна характеризоваться не только этими показателями. Для потребителя, каким является ФПС, важна оценка соответствия ПТП техническому регламенту, стандартам и нормативам НПБ на ее изготовление. Следовательно, необходим документ, подтверждающий, что продукция сделана верно и добротно. Таким документом является сертификат (фр. cartificat от лат. certum «верно» + facere «делать»), т.е. «сделано верно».

Следовательно, этот документ подтверждает, что изделие выполнено в соответствии с определенными нормативными требованиями к нему.

1. Методическая база сертификации

Процедура сертификации осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов. Регламентирование требований пожарной безопасности включает технические регламенты ГОСТы, СНиПы (сегодня утратили обязательную силу), нормы пожарной безопасности (НПБ), Правила пожарной безопасности (ППБ).

СНиП, НПБ и ППБ изучались ранее, поэтому рассмотрим только нормативные документы – стандарты. В них устанавливаются правила, принципы, характеристики, требования и методы для объектов стандартизации. Стандарты направлены на достижение оптимальной степени упорядоченности в какой-либо области. В соответствии с определением Международной организации ISO cтандартизация – это процесс установления и применение правил в целях упорядочения в данной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения всеобщей максимальной экономии с соблюдением функциональных условий и требований безопасности.

Стандартизация в области пожарной безопасности – это нормативный способ управления пожарной безопасностью объекта.

В нашей стране разрабатываются стандарты различных категорий:

- ГОСТ Р(Госстандарт России);

- ОСТ (отраслевой стандарт);

- ТУ (технические условия);

- СТП (стандарты предприятия);

- СТО стандарты научно-технических обществ, союзов, ассоциа-ций…);

- ГОСТ(государственный стандарт СНГ);

- ИСО (международный стандарт).

Стандартизация осуществляется в целях:

- повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, иму-щества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

- повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникно-вения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечения научно-технического прогресса;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рационального использования ресурсов;

- технической и информационной совместимости;

- сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемости продукции.

В РФ действует Государственная система стандартизации (ГСС), в основе которой лежат пять стандартов:

1. ГОСТ Р 1.02-92 ГСС РФ. Основные положения.

2. ГОСТ Р 1.2-92 ГСС РФ. Порядок разработки ГОСТов.

3. ГОСТ Р 1.3-92 ГСС РФ. Порядок согласования, утверждения и регистрации ТУ.

4. ГОСТ Р 1.4-92 ГСС РФ. Стандарты предприятия. Общие положения.

5. ГОСТ Р 1.5-92 ГСС РФ. Общие положения к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов.

Сертификация осуществляется на основании ряда нормативных документов. Их перечень включает:

- ГОСТ 12.1.004-91. Пожарная безопасность. Общие требования;

- ГОСТ 12.1.044-89. Пожаровзрывобезопасность. Номенклатурные показатели;

- ГОСТ Р 12.3.047-98. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования;

- ГОСТ 12.2.047-86 ССБТ. Пожарная техника. Термины и опреде-ления;

- ГОСТ 12.2.037-78 ССБТ. Техника пожарная. Требования безопасности;

- Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание.

- Нормативно-технические документы (НТД), регламентирующие тактико-технические характеристики и методы испытаний;

- НТД, регламентирующие нормативы на разработку и постановку на производство (ГОСТ 15.201-2000. Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения; ГОСТ Р 15.000-94. Система разработки и постановки продукции на производство. Основные положения и др.)

2. Организация сертификации

Процедура разработки сертификата и обеспечение его реализации на практике называется сертификацией.

Правила проведения сертификации установлены для:

- продукции, работ и услуг;

- систем качества;

- производства.

Для каждого из указанных направлений утверждены документы, в соответствии с которыми обусловлены правила по проведению сертификации. Для последних двух направлений установлены также порядок инспекционного контроля. Соответствующие правила и требования определены ГОСТ Р.

Правила проведения сертификации, установленные в ГПС, включа-ют проведение сертификации для пожарно-технической продукции, работ и услуг.

Пожарно-техническая продукция – изделия, которые разрабатывают и производят различные заводы. К ним относятся: ПА, пожарное оборудование (насосы, вакуумные системы и др.), ПТВ, огнетушители и т.д.

Работы – перезарядка огнетушителей, баллонов, навязка соедини-тельных головок на пожарные рукава, монтаж и техническое обслужива-ние систем пожаротушения и т.д.

Услуги – обеспечение первичными средствами пожаротушения, ПТП, ПТВ, по доставке оборудования, его монтажу и наладке.

Сертификация, подтверждая показатели качества изделий, содействует изготовителю в реализации конкурентноспособной продукции. При этом ею решается и вторая задача – содействие потребителю в компетентном выборе продукции и защита потребителя и окружающей среды от недоброкачественной, потенциально опасной и вредной продукции.

Из изложенного следует, что сертификация – это система, включаю-щая две подсистемы: производителя и потребителя. Эффективность работы в области сертификации обусловливается тем, что процедура должна осуществляться организацией независимой от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя).

Различают обязательную и добровольную сертификации.

Объекты обязательной сертификации определены перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ и перечнем средств производства, оборудования для коллективной и индивидуальной защиты, утвержденной Госстандартом.

В ФПС согласно Приказа МЧС России перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, включает различные материалы и изделия. К ним относятся:

- средства обеспечения пожарной безопасности (огнетушители, пожарные насосы, ПТВ, пеносмесители, дозаторы и т.д.);

- вещества и материалы (плиты из поливинилхлорида, отделочные материалы, декоративные панели и т.д.);

- строительные конструкции и изделия (кабельные проходки, каналы инженерных систем зданий и т.п.);

- устройства электротехнические и приборы электрические (кабели различного назначения, горелки различных типов, холодильники и др.).

Добровольная сертификация (ДС) проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей).

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может ее заменить.

В настоящее время в стране создано 19 систем сертификации, в том числе, система ГОСТ Р, в которой функционирует 900 органов по сертификации, а также 200 органов по услугам, создано более 2000 испытательных центров. Образовано также 50 аккредитованных органов по сертификации систем качества на соответствие.

Основным документом о добровольной сертификации является «Положение о системе добровольной сертификации услуг (работ), систем менеджмента качества в области пожарной безопасности (СД СПБ)». Оно разработано в Академии ФПС МЧС России и зарегистрировано в Государственном реестре Госстандарта России.

Структуру СД СПБ в ФПС образуют: руководящий орган (РО), координационный совет, органы по сертификации (ОС), испытательные лаборатории (ИЛ), комиссии по апелляциям.

Координационный совет формируется из представителей ГУФПС МЧС России, руководящего органа СД СПБ, представителей ведущих институтов МЧС России.

Координационный совет принимает решения о развитии системы сертификации, осуществляет общее методическое руководство, разрабатывает основополагающие нормативно-методические документы, координирует деятельность участников системы.

Руководящим органом (РО) системы СД СПБ является Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования – Академия ГПС МЧС России.

Руководящий орган системы СД СПБ организует работу по ведению реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, ведет учет выданных, отмененных (аннулированных) сертификатов, услуг (работ), систем менеджмента качества в области пожарной безопасности, разрешений на использование знака соответствия и представляет необходимую информацию в ГУФПС МЧС России.

РО разрабатывает методическую и организационную документацию по управлению функционированием органов по сертификации.

В структуре РО предусмотрена организация аккредитации (представления) органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Руководящие органы:

- проводят оценку соответствия организаций (претендующих на аккредитацию в качестве органа по сертификации и испытательной лаборатории) установленным требованиям в Системе и предоставляют результаты оценки в РО системы;

- осуществляют инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и экспертов;

- организуют проведение сличительных межлабораторных испытаний при инспекционном контроле за деятельностью испытательных лабораторий (центров) и осуществляет анализ полученных результатов.

Органами по сертификации (ОС) являются органы, аккредитованные на право проведения работ в установленном порядке.

Орган по сертификации:

- принимает заявки на сертификацию, сертифицирует услуги (работы), системы менеджмента качества в области пожарной безопасности, выдает сертификаты и разрешения на применение знака соответствия системы;

- осуществляет инспекционный контроль сертифицированных услуг (работ), систем менеджмента качества в области пожарной безопасности;

- приостанавливает или отменяет действие выданных сертификатов;

- привлекает к работе по добровольной сертификации услуг (работ) систем менеджмента качества в области пожарной безопасности соответствующих экспертов в порядке, установленном руководящим органом системы;

- взаимодействует с комиссией по апелляциям по части методических вопросов;

- соблюдает условия, предусмотренные договором на проведение работ;

- выполняет информационное обслуживание экспертов, заявителей и держателей сертификатов;

- организует работу по рекламе и распространению положительного опыта работы по сертификации в системе;

- ведет учет выданных сертификатов и предоставляет экспертам бланки сертификатов в установленном порядке;

- осуществляет сбор и анализ информации по вопросам сертификации;

- осуществляет пропаганду и распространение научно-технических знаний в области сертификации услуг;

- готовит предложения по разработке и совершенствованию нормативных и организационно-методических документов системы для РО системы и координационного совета;

- разрабатывает (организует разработку) нормативные и методические документы на соответствие требованиям, по которым проводится сертификация в системе, обеспечивает соответствие этих документов международным нормам и правилам, формирует и ведет фонд нормативных и организационно-методических документов;

- взаимодействует с другими органами по сертификации;

- проводит экспертизу материалов по поручению комиссии по апелляциям.

Испытательные лаборатории аккредитуются на право проведения работ по сертификации в установленном порядке.

Испытательная лаборатория:

- разрабатывает программы испытаний, участвует в разработке методик испытаний и представляет их для аттестации в установленном порядке;

- рассматривает полученную от изготовителя техническую документацию и проводит экспертизу объектов испытаний на соответствие этой документации;

- проводит сертификационные испытания в соответствии с областью аккредитации;

- оформляет и направляет в орган по сертификации официальные протоколы (отчеты) по результатам сертификационных испытаний;

- проводит испытания в рамках инспекционного контроля за сертифи-цированной услугой;

- дает предложения в РО системы по совершенствованию форм и методов сертификационных испытаний;

- по поручению органа по сертификации проводит испытания и участвует в проверке условий производства или процесса оказания услуги.

Комиссия по апелляциям формируется координационным советом из независимых экспертов своей и других организаций.

Комиссия по апелляциям осуществляет следующие функции:

- принимает и рассматривает апелляции по вопросам сертификации услуг (работ), систем менеджмента качества в области пожарной безопасности;

- направляет информацию по принятым решениям лицам, подавшим апелляции, а также в органы ГПС МЧС России;

- осуществляет контроль в установленные сроки за выполнением решений и доведением их до сведения лицам, подавшим апелляции.

3. Цели сертификации. Оформление сертификата

Система добровольной сертификации в области пожарной безопасности имеет целью:

- повышение качества выполняемых услуг (работ);

- обеспечение потребителя достоверной информацией об уровне выполняемых услуг (работ), обслуживания и ассортименте предлагаемых услуг (работ);

- дифференциацию выполняемых услуг (работ) в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг (работ);

- оказание помощи потребителю в компетентном выборе исполнителя услуг (работ);

- обеспечение потребителю гарантий, что услуги (работы) в области пожарной безопасности соответствуют требованиям, установленным в нормативных документах, принятых в данной Системе;

- повышение конкурентоспособности предприятий, организаций, осуществляющих услуги (работы) в области пожарной безопасности;

- содействие развитию пожарной охраны за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к результатам сертификации услуг (работ) в области пожарной безопасности и соответственно увеличению доходной части пожарной охраны России.

В ФПС созданы необходимые условия для эффективного функционирования системы сертификации. К ним относятся:

1. Законодательная база Федерального Закона «О техническом регулировании», Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, Положение о сертификации и др.

2. Нормативно-техническое обеспечение (технические регламенты, система ГОСТов, НПБ, СНиПов, ППБ и др.).

3. Материальная база (ВНИИПО, филиалы ВНИИПО, испытатель-ные пожарные лаборатории, лабораторная база Академии ГПС МЧС РФ).

4. Инфраструктура (центральный орган сертификации, органы сертификации, испытательные лаборатории).

Оформление сертификата включает следующие этапы:

- подачу заявки на сертификацию;

- подготовительные работы (подготовка к сертификации), включая принятие решения по заявке;

- проведение оценки услуги (работы), системы менеджмента качества в области пожарной безопасности;

- принятие решения о выдаче сертификата;

- выдачу сертификата и разрешения на применение знака соответствия или принятие решения об отказе в выдаче сертификата;

- инспекционный контроль за сертифицированными услугами (работами), системами менеджмента качества в области пожарной безопасности.

К проведению работ по добровольной сертификации привлекаются эксперты. Они проводят оценку услуг (работ) и готовят документы о ее результатах и предложения о выдаче (или отказе в выдаче) сертификата.

Положительно оценив решение по заявке, ОС направляет заявителю решение и проект договора о проведении сертификации. В договор включаются взаимные обязательства по проведению инспекционного контроля за сертификационными услугами. К договору прилагаются (при необходимости) календарный план работ и стоимости выполнения работ. После получения от заявителя подписанного договора и оплаты заявителем услуг (работ) по договору ОС приступает к сертификации.

Приступая к сертификации, проводится совещание с представителями руководства предприятия-заявителя. Целью совещания является:

- анализ программы проверки;

- подтверждение наличия каналов обмена информацией;

- обеспечение возможности для предприятия-заявителя получить ответы на возникающие вопросы.

Сертификационные проверки выполняются комиссией, в состав которой включаются эксперты и, по необходимости, специалисты-консультанты. Порядок их проведения определяется схемами сертификации.

В настоящее время для сертификации предусматривается 10 схем и 6 модификаций к ним. Для сертификации ПТП применяются схемы 3а и 7 (табл. 16.1).

При проведении проверки комиссия экспертов осуществляет также сбор информации путем опроса, наблюдением за деятельностью, анализа документов.

Сертификационные проверки и испытания проводятся по утвержденным программам и оформляются актами, протоколами испытаний.

По результатам проверки готовится заключение. Предварительно комиссия экспертов должна:

- провести анализ наблюдений проверки экспертами или другой информации, соответствующей этой проверке;

- согласовать заключение по результатам проверки с учетом элемента неопределенности при проверке;

- подготовить рекомендации, если это предусмотрено программой;

- обсудить последующие проверки в случае необходимости.

При положительных результатах проверки орган по сертификации на основании акта сертификационных проверок, протокола испытаний оформляет сертификат соответствия* и выдает его заявителю.

Сертификат соответствия вступает в силу с момента его регистрации в реестре РО системы. (* Знак соответствияобозначение, служащее для информации потребителей о соответствии объекта сертификации требованиям СД СПБ или национальному стандарту)

Срок действия сертификата соответствия устанавливается органом по сертификации, но не более чем на три года. Выдача сертификата соответствия сопровождается выдачей разрешения на применение знака соответствия.

При отрицательных результатах орган по сертификации направляет заявителю решение от отказе в выдаче сертификата.

Основанием для отказа в выдаче сертификата является отсутствие положительного результата сертификационных проверок и (или) испытаний, а также отказ исполнителя услуги (работы) от оплаты процедур сертификации.

При повторном обращении заявителя используется тот же порядок сертификации услуг (работ) и системы менеджмента качества (СМК) в области пожарной безопасности.

4. Инспекционный контроль использования сертификата

Органом сертификации осуществляется инспекционный контроль использования сертификата. Он бывает двух видов – плановый и внеплановый.

Плановый контроль проводится по инициативе органа по сертификации, периодичность его зависит от стабильности характеристик предоставляемых услуг, но не реже чем один раз в год.

Целями планового инспекционного контроля являются:

- проверка устранений несоответствий, выявленных по данным предыдущих проверок, но не повлиявших на решение по выдаче (подтверждении действия) сертификата;

- подтверждение стабильности предоставляемых услуг, выполняемых работ и их соответствия требованиям нормативной документации, по которым проводилась сертификация, а для систем менеджмента качества еще и оценка результативности СМК в свете достижения конкретных целей.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

- сообщений официальных государственных органов (Госпожнадзора, Госкомэкологии России, Минздрава России и др.);

- сообщений организаций общества потребителей;

- жалоб и претензий отдельных потребителей услуг;

- при существенных изменениях технологии оказания услуг;

- при существенных изменениях организационной структуры проверяемой организации, ее кадрового состава;

- при обращении заявителя о проведении инспекционного контроля.

Инспекционный контроль включает следующие этапы работ:

- сбор и анализ информации о сертифицированных услугах (работах), СМК в области пожарной безопасности;

- разработку и утверждение программы инспекционного контроля;

- оформление состава комиссии для проведения инспекционного контроля;

- проведение инспекционной проверки, контрольных испытаний и др.;

- оформление результатов инспекционного контроля;

- направление официальных актов, протоколов органу по сертификации, копии – исполнителю услуг;

- проведение экспертизы документов и принятие решения по результатам инспекционного контроля;

- информирование о принятом решении исполнителя услуг и всех участников системы.

Для участия в инспекционной проверке при необходимости привлекаются представители общества потребителей, Госпожнадзора, Госкомэкологии России, Минздрава России и др.

При проведении инспекционной проверки эксперты обязательно проверяют устранение несоответствий, выявленных по данным предыдущих проверок, но не повлиявших на решение о выдаче сертификата.

Проверяемая организация несет ответственность за устранение несоответствий в сроки, согласованные с комиссией.

По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может:

- подтвердить действие сертификата соответствия;

- приостановить действие сертификата соответствия;

- отменить действие сертификата соответствия.

При положительных результатах инспекционного контроля Орган по сертификации подтверждает действие выданного сертификата.

Условиями для принятия решения о подтверждении действия сертификата являются:

- отсутствие значительных несоответствий требованиям нормативных документов, на соответствие которым проведена сертификация;

- отсутствие нарушений правил использования сертификата;

- устранение всех ранее выявленных несоответствий в установленные сроки.

При выявлении малозначительных несоответствий, Орган по сертификации подтверждает действие сертификата после получения от заявителя письменного обязательства об устранении несоответствий в согласованный период.

Проверка фактического устранения малозначительных несоответствий может быть проведена сразу же после окончания согласованного срока (в рамках внеплановой инспекционной проверки) или в рамках ближайшей плановой инспекционной проверки.

При установлении в процессе инспекционного контроля нарушений соответствия услуги (работы) установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия, осуществляются корректирующие мероприятия. При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации услуг (работ), СМК в области пожарной безопасности:

- может приостановить действие сертификата;

- устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

- информирует заинтересованных участников системы о принятых решениях.

Орган по сертификации может приостановить действие сертификата соответствия в случае, если путем выполнения корректирующих мероприятий, согласованных с ним, исполнитель услуги (работы) может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных плановых проверок (испытаний) соответствие услуг нормативным документам.

Информация о приостановлении действия или отмене сертификата соответствия доводится органом, выдавшим его, до сведения руководящего органа системы, заявителя, а также может доводиться до сведения потребителя и других заинтересованных участников системы.

При отрицательных результатах инспекционного контроля Орган по сертификации принимает решение об отмене действия сертификата и направляет его держателю сертификата и в РО системы.

Условиями для принятия решения об отмене действия сертификата соответствия в случаях:

- изменения нормативной документации на услуги (работы), СМК в области пожарной безопасности;

- нарушения соответствующих требований нормативных документов на услуги (работы), на которые проводилась сертификация;

- невыполнении исполнителем корректирующих мероприятий;

- изменения организации представления услуг (работ), СМК в области пожарной безопасности;

- изменения методов контроля, испытаний (проверок), системы обеспечения качества, если указанные изменения могут вызвать несоответствие услуги (работы), СМК и условий обслуживания требованиям, контролируемым при сертификации;

- неоднократного поступления информация о несоответствии предос-тавляемых услуг (выполняемых работ), СМК в области пожарной безопасности требуемому уровню качества.

Отмена сертификата соответствия вступает в силу с момента исключения его из реестра системы.

>>> вернуться на основную страницу "Пожарно-техническое вооружение"

Заметки на полях

1/ История части

2/ Л/С ПЧ Мортка

3/ Гарнизон Конды:

4/ Курилка:

"Пожарное дело"

"Центроспас-Югория"

"архив журналов"

Федеральные ресурсы:

Ресурсы ХМАО-Югры:

Ресурсы района:

Справочник:

Погода:

Разное:

Яндекс.Метрика